台灣非政府組織成功案例分析與政策建議-2

董氏基金會
『有做事的人就有權力』這是享壽八十二才過世的董氏基金會創辦人嚴道生前的名言，這具或也確實體現在這個非政府組織的營運機制中。董氏基金會的發展策略是透過大眾傳播的力量，形成社會共識，甚至利用國際主流環保風氣的概念逼迫國會立法，例如「菸害防治法」。
（一）議題運作與媒體管理
擅長媒體造勢、創造議題，使得基金數不過新台幣1億4000萬元（成立十九年基金才增加4000萬）的董氏，一路推展成為高知名的基金會。


早在台灣政界人物還不流行「變裝秀」的年代，嚴道為推展防治菸害，就會「卯力表演」，他一出馬，各大報常常頭條報導。例如，《民生報》有「菸槍止步，嚴道來也」的標題，內文還報導，「為了按熄戲院裡的菸頭，他會不惜拜託來相勸。」嚴道個人魅力，讓媒體競相報導「現代林則徐嚴道如何打一場與尼古丁的戰爭」。而他的願景「二十一世紀無菸的世界」也很清晰地傳播到各界，甚至到亞洲各地。


策略不同，組織架構就不同。董氏這個機構定位的差異，使得它必須走量小質精的精英策略。二十八位專職員工，個個身懷絕技，都是企劃高手，尤其懂得結合名人和媒體關係，將董氏的議題推廣給民眾。


因為自主管理，能夠激發員工創意，這幾年來，董氏在公共衛生和健康營養的議題上，也都能做到觀念領先。以近年最大的代表作「正視憂鬱症」專案為例，董事串連台北市衛生局、各市立醫院等單位，還說服曾經罹患憂鬱症的歌仔戲名伶孫翠鳳來現身說法，使憂鬱症能「去污名化」，讓全台灣人共同正視二十一世紀最嚴重的精神病。

（二）董氏的「策略定位」
當董氏企圖只用1億多元有限的基金，要完成移風易俗的戒菸、去毒等政府才能根絕的大任務時，它會適當「對外結緣」，把董氏自己做不來、花不起的大計畫，邀集社會人士共同完成夢想

它特別懂得運用媒體記者、公眾人物個人的善心善念，來成就大事業，也就是葉金川所說的「站在教育宣傳角度，應用有限資源發揮最大效能，以小搏大，」使二十八位員工更加能珍惜有限資源，更加能發揮影響力。站對策略位置，就是非政府組織成功的第一步。

（三）、路竹會
台灣路竹會為一非宗教性、非營利的立案社團法人，起始於1995年12月17日，由牙醫師劉啟群發起，號召全國各地有志服務於偏遠部落的醫界人士與義工，組成醫療服務團，以義診、宣導健康衛教觀念及人道關懷為主要目的。

路竹會初期以服務國內偏遠山區的醫療為主，足跡遍布全台各部落及九二一地震災區。1998年下半年開始，基於醫療無國界以及人道關懷的理念，路竹會開始籌畫到國外幫助急需醫療的第三世界國家。1999年，應外交部之邀，馬其頓科索沃難民營義診成為路竹會海外義診的開端。2000年，路竹會正式將服務延伸至第三世界國家，陸續前往非洲賴比瑞亞、亞洲印度、印尼、及南美玻利維亞、巴拉圭，面對2002年，未來更計劃前往外蒙古、中亞、及其他亞、非、美洲有需要的國家。該會主要活動項目與任務為：
（一）.義診活動
1.秉持關懷弱勢、醫療無國界的服務宗旨，從事國內原住民部落以及國外義診與急難救助活動。
2.南美亞馬遜河流域之少數民族的熱帶醫學研究與愛滋病患的就醫行為調查。
3.擴大義診的偏遠部落以定期、定點義診為長期規劃目標。
4.推動國內外兒童的『希望工程專案認養』。
（二）學術研究
1.「台灣偏遠地區就醫行為與醫療需求之調查」。
2.「台灣防患愛滋病感染宣導對愛滋病患的性態度與就醫行為影響之調查」。
3.「台灣醫護人員受照護愛滋病患專業訓練與對愛滋病患的接受度影響之調查」。
4.「南美亞馬遜河流域原住民部落之熱帶疾病調查」。
5.「南非淑女鎮台商幫傭之愛滋病檢驗」。
6.「非史瓦濟蘭寄生蟲病調查」。

（三）專業訓練
1.派遣本會醫師赴英國Liverpool School of Tropical Medicine，研習熱帶醫學疾病。
2. 國內外偏遠地區醫療需求與醫學教育體系接軌專案研究。
四. 志工培訓
1.自我生涯及價值觀釐清
2.了解自我，並學習情緒管
3.了解路竹會醫療服務團團務、歷史與工作
4.認識非政府組織(NGO)、非營利組織(NPO)
5.海外義診國的歷史文化簡介
6.國內原住民部落義診工作經驗分享
7.海外工作甘苦談－老團員經驗分享
五.資源整合
1. 架構原住民醫療支持體系、個案協助資源網絡
2.規劃志工人力資源庫
六.資訊整合
1. 建置並且擴充內部網路系統
2. 建立網站的自動化管理機制與流程
3. 建立建置病歷管理系統及虛擬醫療圖書室
4. 建立人力資源庫
5.建置電子報發送系統及路竹會刊管理糸統
6. 成立原住民電子典藏網站

路竹會是專挑醫療院所不曾去過的地方義診。跨國人道援助發展早已成為國際潮流與體現國家實力的今日，路竹會醫療服務團團員承先啟後地投入，毫不遜色地讓台灣與其他先進國家在人道救援的國際版圖上並駕其驅，展現台灣實力，贏得國際友誼，體現國際互助合作與資源分享的精神。

路竹會服務的對象，不分種族、性別、政治或宗教信仰立場，秉持互助合作、資源分享、不喧賓奪主和醫療無國界的原則，與國內外各級政府以及其他的國際組織，逐步建立密切的合作關係。