非政府組織之角色-人權與人道救援之觀點

在全球化趨勢下，國家追求現代化的狀態，全球化具有一種「跨越國界」的意思，無論在經濟、政治、科技、文化等各領域中，民族國家（nation-state）不再是傳統的封閉疆界之概念所能涵蓋；資訊化所帶來世界一體的現象，意謂著新的世界秩序正逐步相對化傳統民族國家所扮演的角色，各式各樣跨國（transnational）議題出現，國家主權觀的改變，國家不再是單一行為者，跨國組織和非政府組織（Non-governmental Organizations, NGOs）之聯繫與合作，提供了公民社會之基礎與新思維。並在人權概念提昇之下，國際社會在全球化與全球治理的激盪中，相互依賴已成為國際社會中普遍盛行的現象，為國家和非國家成員之間的互惠效應；在人權與國際人道救援議題上，議題超越國家主權階級問題，展現出多元溝通管道的實質意涵。台灣在人權議題上起步較晚，各界致力推動台灣全民一致人權共識與散佈公民主張，而非政府組織在全球化中更進一步刺激國際網絡體系，以公民社會參與力量的返饋與擴溢效應（feedback and spill-over effects），共同促進全球朝民主、和平與自由的永續方向發展。在國內，昔日黨政軍領導政權不斷演進改革下，民主價值在台灣開花結果，並且人權議題抬頭，成為政府部門極力推動人權教育及改革政策，民間人權團體與非政府組織陸續崛起，層面包含幼童、婦女、勞工、政治犯、死刑犯等人權議題；其即為非政府組織透過「非官方」、「非正式」、「跨國」、「多邊」之策略，為人權普世價值之實際運作，注入更多實證的寶貴經驗。
國際現勢下，不論是國家所帶來的人類安全議題，我們必須意識到，人類的全體福祉遠超過於國家個別的單獨利益，國家的衝突往往始於個人之間的歧見或認知錯誤，解決衝突之有效方法即是從個人層次著手。非政府組織在去官方化、去中心化的色彩之下，深入衝突地區提供人道救援協助，進行長期救援工作，由於他們對國際合作與和平的貢獻也得到不少殊榮。非政府組織可以做到政府性組織所做不到的事情，促進國際間的合作與和平。由於非政府組織在每個價值領域都產生絕大影響與決策能力，尤其是在國際人道救援之中，其提供公共衛生、教育安養等部分，今日都以漸由非政府組織來擔當，免除國家涉入一國內政之困擾與排外之情緒，比起擁有絕大資源的國家與聯合國，更能提供發展與救援的服務。