慈濟與政府及國外團體互動關係

第二節慈濟與政府及國外團體互動關係
非政府組織有一個很重要的特點就是自主性〈autonomy〉，即非政府組織應超乎政治與利益的層次，具獨立性，組織運作及財源不受一個國家或官方控制；從事組織文化使命與宗旨的活動，非營利組織若缺乏「自主性」，極易淪為政府或企業的分支機關，此便與非政府組織的「第三部門」〈The Third Sector〉原意不符 。台灣從光復初期至60年代，非政府組織都沒有自主性，當時一些基金會、協會的成立，大都純粹是有錢人做善事的方式，不具非政府組織的特質。直到80年代台灣非政府組織的發展具有文化與社會運動性質，但這也說明了台灣的非政府組織在當時是具有強烈的獨立色彩與自主性 。

慈濟與政府互動關係，早於1979年「慈濟綜合醫院」覓地時建立。乃因慈濟所選建院地點多為國防要塞禁建之地，無法建築；導致一波三折，法師一度擬予放棄建院構思，退回善款。爾經轉折，1980年10月前總統蔣經國先生獲悉蒞臨慈濟靜思精舍，指示花蓮縣府設法協助建院用地問題；並囑咐幾位前任行政首長〈如林洋港、李登輝等〉鼎力協助，土地終於獲得解決，法師如願進行籌蓋醫院事宜。直到1990年6月證嚴法師應內政部邀請，以「慈濟精神淨化人心」為題在國父紀念館公開演講，此為慈濟對外界大型講座的開始，也是與政府合作之首例；1991年1月由行政院新聞局、勞委會與慈濟合辦的「幸福人生」系列講座應邀在台北縣樹林國小演講。慈濟前後都藉由政府幫助，推動慈濟人文社會教化。慈濟得到政府技術性的協助，及與政府的互補作用，又加上慈濟本身的努力條件，歷年均獲得「全省慈善公益事業績優獎」第一名，廣被認同與支持。
論文正文p.59-60

慈濟協助區域化、全球化策略

二、慈濟協助區域化、全球化策略
本文探討分析慈濟國際援助活動，首在建構台灣本土慈善區域化，接連放眼國際慈善全球化為目標。綜觀1950年代的台灣曾是接受外國援助的國家，但自90年代以後，台灣已具有援助國外的能力，台灣的非政府組織也從本土化進入到區域化，甚至於國際化。今天慈濟已經在四十幾個國家從事人道援助或救難的工作，乃以區域化、全球化發展為其策略與目標，是一個典型台灣非政府組織。慈濟1966年成立時，是台灣地區早年本土化典型的宗教性非營利事業組織，隨著經濟的快速發展，慈濟已成為台灣地區最大規模以區域化策略完成的非營利事業組織和非政府組織；並自1991年開始發展以「慈善志業國際化」為四大志業目標之一，且陸續於世界各地設立分會，積極的參與各項國際人道救援工作。

1991年證嚴法師跨越政治立場及人群種族限制，本著「慈悲無國界、宗教無政治」的精神，引領全球慈濟人積極從事國際急難救援事務，在物質與精神上，給予各國不幸遭受災難者，最適切的幫助與關懷，首次國際賑災是由美國慈濟分會募得十五萬七千餘美元，援助孟加拉水災，轉交給美國紅十字會。

　　1995年慈濟受幾內亞比索總統夫人懇託，即已援助該國十萬美元藥品，供該國五所醫院一千兩百床病患使用。1998年8月提供一萬八千五百美元藥品，援助醫療資源缺乏及因內戰湧現難民的塞內加爾。而世界各國慈濟分會及聯絡處，抱著「 取諸當地、回饋當地 」的心念，經常就近濟助該國或鄰近國家受災地區，極受當地政府和民眾的肯定。綜觀慈濟國際救援工作，已橫跨歐、美、亞、非、大洋洲等五大洲，自北極圈之天寒地凍至熱帶地區的酷熱難耐。證嚴法師指出：
「 無緣大慈，同體大悲 」是一種無涯無際、無始無終、無遠弗屆的長情大愛，慈濟人以此理念發揮尊重生命、肯定人性的精神，希望「為長夜漫漫的娑婆世界，開啟無量的光明；為辛酸煎熬的苦難眾生，照亮永恆幸福的道路！ 」
論文正文p.58-59

慈濟大陸賑災

　　「菩薩所緣，緣苦眾生」，自民國1991年華中華東大水患，慈濟基於「 直接、重點、尊重 」原則，首先援助安徽全椒、江蘇興化與河南固始、息縣等三省四縣，而與大陸同胞結緣以來，目前慈濟的大愛已擴及江蘇、安徽、河南、湖南、廣東、廣西、遼寧、江西、湖北、青海、河北、福建、浙江、貴州等十四個省分，從糧食、衣被、穀種、慰問金的援助，到房屋、學校、敬老院、福利院的援建；都有慈濟人真摯的關懷。

　　同年夏季大陸華中、華東地區遭遇世紀大澇害，慈濟的行動進入街頭巷尾全面發動救災，相關勸募活動皆獲得來自各角落熱烈的支持，包括幼小兒童、監獄受刑人、低收入老人都踴躍參與，寫下無數感人的記錄。終能以「 直接、重點 」方式，由慈濟人將物資和關懷直接送達受災最嚴重的安徽全椒、江蘇興化和河南固始、息縣。用無所求的大愛精神，堅固了兩岸民眾的友誼。

　　慈濟的海外救援，經過民國1991年大陸賑災的運作試煉，不僅確立了一個可行的模式。大陸賑災過後，慈濟利用賑災剩餘款項成立非政府組織「 國際急難救助基金 」。不分國籍、種族、信仰、地域，只要力量所能及，只要是眼睛看得到、腳走得到的地方，都願伸出援手。而慈濟人每次出外賑災，都不談政治、不刻意傳教 、不宣傳，個人自行負擔旅費，期使勸募來的善款，涓滴無漏用於災民身上。同時建立起文化交流的管道。

本文分析，證嚴法師在首次參與大陸華東水災的賑濟活動時，曾遭到不少民眾的質疑，據法師自述，每天都接到十幾通以上的責難電話。不過，這些責難壓力，雖從四面八方湧來，但當時慈濟的大陸賑災之舉，卻獲海峽兩岸的首度肯定，故不致於使進行中的活動中挫。後來慈濟的文化志業中心，甚至編了一本《盞盞心燈照神州》(1990年四月出版)，贈送給各界，藉以呈現整個賑災的成果。但1994年春天，在《中國時報》讀者投書 ，討論主要以慈濟功德會對外賑災或救助問題，使各界相當側目。「千島湖船難事件」發生後，使平素極不願介入政治問題的證嚴法師，面對台灣朝野的悲憤，法師也對外聲明﹕譴責大陸當局不尊重生命。所以對於隨後大陸發生的大水災，雖嚴重性較1990年七月那次的程度，猶有過之，自不便再公開發動前往賑災之舉 。
ps.
.志工被誤傳教之例：發生在2007年7月19日在阿富汗一群23名（7男16女）韓國籍基督教傳教士及志工被塔利班成員挾持的人質事件，兩名人質被槍殺。南韓方面聲明傳教士團前往阿富汗的目的只為濟弱扶貧，而非到當地傳教。
另外從文化層面來看，塔利班屬於伊斯蘭的基本教義派，其宗教排他性很強，特別對基督教等西方文明相當反感；韓國的年輕基督徒在這個時候去從事人道服務，的確會被懷疑勸誘阿富汗的穆斯林改變信仰，這是塔利班無法容忍的。(塔利班挾持人質動機，要求韓國軍隊撤出阿富汗要求釋放被捕的塔利班民兵。韓國人質至2007年8月30日獲釋)
.《中國時報》1994年春天在三月十三日登整版的讀書投書，載第九版的〈意見廣場--交流道〉。
.江燦騰，1995.07，《解嚴後的台灣佛教與政治》，佛教與中國文化國際學術會議論文集中輯出版，頁511～527。
論文正文p.57-58

慈濟海外慈善

慈濟累積三十多年辦理慈善救濟的經驗，慈濟的慈善工作朝向「國際化」目標進程。海外的慈濟人抱持「 取諸當地、回饋當地 」的心為號召理念，在「自力更生，就地取材」的原則下，各分支會聯絡處與國內同步展開慈善救助工作，包括長期照顧戶發放、為流浪漢送食送睡袋，赴孤兒院、老人院、殘智障養護院關懷；至於火災、風災、震災等災害急難救助更是迅捷快速，自我要求「 跑在最前，做到最後 」。施救的對象從華人、白人到黑人、印度裔、西班牙裔各色人種都有。截止至2007年慈濟全球國際援助國家共計六十五國。

　　本文研究出，慈濟志業從國內往國外援助行動，以立足台灣的成功條件進一步發展成為國外救援的策略。藉由慈濟志業發展的二十五年時間(1966至1991年)，積極從事國內的慈善、醫療、教育、文化四大志業的推展中已獲得相當穩固的基礎。其在過程中傳達的文化意涵也逐步改變了台灣社會結構，實踐了慈濟的社會意義使命；同時建構了慈濟志業由國內往國外援助發展的特殊條件。再者，概觀身為慈濟人的華僑紛紛在國外樹立慈濟志業據點，形塑慈濟文化，積極參與國際救援行動成為慈濟海外慈善志業發展的重要關鍵策略。

1991年〈民國 80年〉對慈濟來說是別具意義的一年，國外的據點已有美、加、日、新、馬等國，慈濟的大愛正逐漸向海外延伸擴散。就在此時，南亞的孟加拉遭大水侵襲，慈濟美國分會聞訊發起募款，並將消息報知台灣本會，證嚴法師呼籲台灣的兒童每人每天節省一個麵包錢，在短短一個月內即募得十五萬七千餘美元，轉交美國紅十字會，協助孟加拉災後重建，也為慈濟的國際救援拉開了序幕。

這些國家中多數與我國並無邦交，也因為素無交誼，接觸管道難覓，增加了救援的難度；或處於內戰，局勢緊繃，只能透過與國際救援組織合作，來達到救援的目的。所以慈濟國際救援行動，衍生出三種形式：
〈1〉 由慈濟一貫執行，直接派員深入勘查，研判重點，親自發放救援物資，監造住屋、學校等。
〈2〉 救助範圍包括食物、衣被、穀種、藥品、房屋、教育、水源開發、無依幼童老人安養等，有計畫的扶助其自立。
〈3〉 方案進行中必定期追蹤評估。循此模式救援的計有外蒙古、尼泊爾、泰北、柬埔寨、亞塞拜然等國。
論文正文p.56-57

慈濟國內慈善

慈濟的國際賑災，已逐步發展為以當地或鄰近國家的資源和志工參與為主。證嚴法師勉勵慈濟人應以「 由真誠而大愛，由大愛而起勇猛心」，這種勇敢與毅力投入國際賑災，建構慈濟真誠無所求的大愛菩薩道精神。換言之「用大愛和世界相連 」不分宗教、地域，不別種族、膚色，不計敵我、親疏，去關懷需要幫助的人。 底下簡述慈濟對國內、海外慈善和大陸賑災原則與情況。

1. 國內慈善

慈濟為國內、外之非政府組織與非營利組織，崛起於台灣花蓮，對於花東貧瘠地區當為首善發展救濟工作之地，接踵而至遍佈國內各角落，後來衍生至國外步入國際非政府組織參與援外事務。目前全省仍有四千多戶、一萬多人接受慈濟的長期照顧，每月發放的救濟金超過一千多萬元。至於風災、火災、車禍等急難救助，慈濟人更發揮「一手動時千手動」的功能，迅速展開勘察發放，而對景況艱窘、短期內難以復原者，經過關懷評估，則列入長期救助的對象。以民國 1996年8月襲擊全台的「賀伯」風災為例；自北到南，一週內共動員一萬多人次深入山巔水涯，與城市巷道展開勘察，分送熱食、發放慰問金、清掃街道等。更要求慈濟人更將關懷的觸角伸向社會庇護機構如：樂生療養院、榮民之家、老人安養中心、殘智障收容機構、監獄等，定期前往探望撫慰。

慈濟慈善國內濟助與國外濟助方式，各有不同。在國內慈善工作的濟助項目主要分為三大項：
〈1〉 長期照顧：指長時間照顧貧困者，固定提供金錢、物質，解決溫飽問題。
〈2〉 冬令發放：每年農曆十二月的冬令發放，成為慈濟人與感恩戶們的圍爐報 春、團圓道喜的溫馨日。
〈3〉 急難救助：急難救助是慈善志業中重要的項目之一，在台灣救助的對象為自然災害及公共災害的受害者。
從1966年到2006年，國內長期濟助有31,974戶，急難個案有144,145件 。
論文正文p.56

慈濟與美國紅十字總會以平等、對等的合作機制，簽訂人道援助合作備忘錄

美國紅十字會總會資深主任Juliet Choi今日(6月18日)代表美國紅十字總會，在台北關渡慈濟人文志業中心，與本會簽署合作備忘錄。未來這兩個組織，將在全美(含各地支會所)，結合雙方力量，為人道援助中災難的準備、災難時的應變、災後的救援和重建等，充份合作。

今日的正式簽約儀式於上午舉行，慈濟由美國總會執行長葛濟捨師兄代表簽署。葛濟捨表示，非常感恩有這樣的機會，能在國際人道援助的平台中，與世界性的組織合作，並且是在平等與對等的合作機制前題下。葛濟捨並指出，今天能簽署合作備忘錄，其實是這幾年慈濟與紅十字會的長期很好互動；紅十字會的優點，是對急難援助已有很完整的系統與培訓，而慈濟的優點是慈善人文，雙方優點的結合，相信未來更可以提升急難援助的品質。

美國紅十字會總會代表Juliet Choi則表示，2007年4月19日在美國新墨西哥州舉行的第十五屆全美急難救助志工組織年會（National Voluntary Organizations Active in Disaster，簡稱NVOAD) 中，對慈濟有深入的了解，是促成雙方合作的重要關鍵。她目前擔任美國紅十字會防災指揮中心，是唯一的亞裔成員。她說，近幾年來紅十字會總會一直在美國找尋亞裔的救援團體合作，而慈濟正是他們經過評估後，全美唯一的亞裔救災組織。

本會在美國洛杉磯設立「慈濟美國總會」，並於全美分為九區，設立62個分支會聯絡點，涵括28州；其中15州的志工，已加入急難救助志工組織(簡稱VOAD)。所以，未來的合作方式，也將結合雙方在全美各社區的組織，對於急難災害的災前準備和災難協調和應變，共同努力。 如急難事件的合作與協調、資料分享、相互培訓、網站連結、災害準備教育等，而這項合作計畫將成為雙方全美各分會組織的重要依歸。

Juliet Choi昨天特別前往花蓮參觀慈濟志業體，對慈濟有更深入的了解。她透露，在去年十五屆年會後，她還特地暗訪卡崔娜風災受創的紐奧良，了解當地居民對慈濟的印象，居民的反應是慈濟志工不會使喚災民做任何事，災民的回饋印象是「慈悲與尊敬」的感受，這讓災民願意將感受再傳遞出去，讓她非常感動。

她說，美國紅十字會成立126年來，給人的印象都是白人組織，因此一直無法深入與融入其他族群與窮人社會。因此，這幾年來，紅十字會一直在找尋合作伙伴，而亞洲團體也是他們尋找的目標。她認為慈濟的優勢，是由多語化的志工組成，剛好具備走入美國多元民族社會的最佳條件。

本會副總執行長王端正於簽約儀式之末，非常感性的以一段話，為這場意義非凡的簽約儀式，畫下園滿的句點。「一個大災難可以改變文明；一個文明經過大災難，會改變歷史。如果事前能做災難的準備，預防與重建，就能避免歷史消失。」

新聞提供：佛教慈濟基金會秘書處　劉星妤

提振台灣人的國際地位 ──大愛是唯一答案

網路又流傳「慈濟模式」文章，裡面提到「慈濟用台灣的錢，做國際功德」，就我知 道部分，和大家分享。

我想先問各位朋友，您希不希望，當您出國的時候，有人因為您是台灣人，而豎起大拇指，說台灣是一個有愛心的寶島，說您一定也是一個善良的人？您希不希望外國總 統，公開讚揚台灣？您希不希望，美國眾議員發言支持台灣？您希不希望，台灣發生 災難的時候，有人來幫助台灣、祝福台灣？您希不希望台灣能夠永續發展，擁有長遠 的幸福呢？如果以上的答案都是肯定的，那請您繼續看下去。

817與921

1999年8月17號，土耳其發生大地震。

慈濟當時發動大規模募款，幫助土耳其，很多人說：「土耳其和台灣有什麼關係？台灣都救不完了，為什麼還要救土耳其？」還有許多人，指著志工的鼻子開罵。

一個月後，台灣也發生大地震，12個小時內，土耳其就派出43人救難隊，到彰化員林災區，他們說，就是因為慈濟幫助土耳其，他們才派人來台灣救援。

當然，除了土耳其，還有好幾個國家，也都派出救難隊來台灣。台灣也許從來沒有幫助過這些國 家，但是這些國家的人民，卻紛紛伸出援手，這個時候，您會向這些救難隊說：「為什麼你們國家不救，要跑來救台灣呢？你們請回吧，台灣不需要你們救助」您會這樣說嗎？如果您不會這麼說，那為什麼台灣有災，希望別人來救援，但是別人有難，我們卻不願意伸手幫忙呢？

證嚴法師當時很憂心的表示，台灣能夠去救別人，代表台灣富裕平安，代表我們有能
力，為什麼要自我詛咒，要別人來救呢？

結果沒多久，台灣發生921大地震，很多人來救台灣，似乎應驗部分人的詛咒。

國際救援，幫助921賑災

凌晨1點47分，台灣發生921地震，當時通訊中斷，各縣市慈濟人沒有接到任何指示，主動投入救災，慈濟台中分會，三點就成立救災指揮中心，各縣市的救災指揮中 心，七點之前紛紛成立。大約六點多，慈濟已經在倒塌的台北東星大樓旁邊，煮好熱騰騰的早餐，給救災人員，中部災民吃到的第一餐熱飯和熱湯，大部分也都來自慈濟。

921當天，證嚴法師就決定要為災民，興建大愛屋，兩天後9月23號，當大家還在搶救生還者的時候，證嚴法師已經決定要援建學校。

這麼前瞻的思考，這麼快的志工動員，如果不是慈濟從1991年開始，投入國際賑災，累積救災經驗，絕對不可能達成，日後這些國際賑災經驗，也讓慈濟在台灣，發生水災還有空難的時候，派上用場，立刻發放便當和應急金，協助警消人員，也安撫悲痛的災民和家屬。

提升台灣的國際形象

志工去中美洲賑災，有災民表示，以前只知道，台灣是一個生產果凍的國家，後來因為慈濟的幫忙，他們才知道台灣也是一個，充滿愛心的寶島。印尼一位省長表示，他羨慕台灣有慈濟，羨慕慈濟有證嚴法師，不過他也感恩，因為台灣有慈濟，慈濟有證嚴法師，才能夠幫助他們。

薩爾瓦多總統，也在公開場合，感恩慈濟、感恩台灣人，他說：「慈濟是薩爾瓦多的希望」。他兩次到台灣，都親自向證嚴法師道謝，一次是在嘉義大林慈濟醫院，一次則是到花蓮頒贈國家勳章，陳水扁總統兩次都親自陪同。其實薩爾瓦多總統頒贈兩次國家勳章，一次給證嚴法師，一次給所有慈濟人。

前陳水扁總統、副總統呂秀蓮，以及立法院長王金平，前往薩爾瓦多的時候，都前往參觀慈濟大愛村，看到災民對台灣人民的感謝，他們都表示，慈濟是台灣，最好的國民外交。

慈濟先前去另一個國家賑災，志工說我們來自台灣，當地人說：「喔！THAILAND、THAILAND」，把台灣說成了泰國，根本不知道有台灣的存在。要不就是有人，一聽到 台灣就說：「喔，那個國會打架的國家嗎？」他的觀念還停留在過去，殊不知，台灣的國會已經比以前溫和許多，他的資訊還沒有UPDATE。

現在有不少外國人士，都知道台灣有一個慈濟，知道台灣人很有愛心。許多外國 人，因為慈濟，和台灣有了感情的連結，這種真摯情誼，不會因為國際政治的轉變而更改。

許多接受過慈濟幫助的外國人民，都對台灣人感恩在心，他們虔誠祈求，請上帝、阿拉或是佛菩薩，保佑台灣。為台灣人累積愛的存款自立更生、就地取材

海外慈濟人，運作的經費，證嚴上人只給了八個字「自立更生，就地取材」，志工在當地募款，從事慈善、醫療、教育與文化等工作，沒有用到台灣的錢，接受幫助的人，卻不斷感謝台灣。

慈濟在印尼首都雅加達，協助水災重建，興建大愛村、義診中心和中小學，這些錢，也全部都是當地華人自行募款，一樣沒有用到台灣的錢。印尼總統梅嘉娃蒂，參與大愛村啟用，鮮少公開致詞的她，卻說了將近半個小時的話，都是感謝慈濟、感謝台灣，感謝所有華人。

印尼因為貧富不均，排華嚴重，許多華人工廠被燒毀，甚至被殺害，排華越演越烈，沒有人可以解決這個問題。不過因為慈濟的付出，許多曾經排華的印尼人，開始喜歡華人，看到華人就不斷感謝，幾十年來，華人和印尼人的怨恨，開始有了好的轉變，這在以前，是絕對不可能的事。

善的循環，在美國眾議院美國聯邦眾議員羅巴克，到台灣參觀過慈濟，知道台灣人從事的國際賑災工作，因此在1998年發表聲明，呼籲同僚踴躍支持台灣，加入世界衛生組織（WHO）；結果美國眾議院，以418票比0票，沒有一票反對的情況下，一致通過支持台灣，參與世界衛生組織，第334號決議案。（後來美國政府可能因為種種考量，而沒有推動)台灣過去 在美國國會，大概沒有一項法案，是所有議員無異議通過吧。一個議員都沒有投下反 對票，這樣的影響力，100億美金可能也買不到。

美國夏威夷、舊金山、矽谷和奧克蘭，把一年中的某一天，訂為他們城市的慈濟日，感謝台灣人在當地的付出，今年則是加拿大溫哥華市，把9月5號，訂為慈濟日。

台灣把馬路和橋樑，用美國人命名，例如羅斯福路和麥帥橋，現在則是美國的大城市，定下慈濟日，這份榮耀，屬於正在看這篇文章的您。

921地震後，美國總統柯林頓，發表致意文慰問，當中他還特別提到慈濟對美國的奉 獻，摘錄片段如下：「……總統及第一夫人並藉此機會，對歡慶三週年的慈濟基金會，鳳凰城聯絡處所獲致的成果，表達其祝賀之意，正因得力於如慈濟一樣的機構，美國才更有能力，達成其在世界各地，人道救援的目標」美國亞歷桑那州州長，也同樣發表，對台灣大地震及慈濟致意文。

慈濟幫台灣做了許多，外交上力有未逮的部分。

911攻擊，華人救災受肯定

911恐怖攻擊，炸毀紐約世貿大樓，成百上千個慈善組織，只有三個團體，能夠進入封鎖線，在災變現場100公尺處，投入救災，一個是百年歷史的紅十字會，一個是基督教的救世軍，還有一個就是慈濟。慈濟是唯一的佛教團體，也是唯一的華人面孔，您不覺得這也是台灣的驕傲嗎？

後來慈濟發放200萬美元救助金，幫助3327戶家庭，這些錢，都是美國慈濟人在當地募款，沒有用到台灣的錢，但是這些受到幫助的人，卻對華人感恩在心。而多次森林大火和颶風侵襲，慈濟也在美國募款，幫助災民重建家園，救災速度超越許多，世界知名的慈善團體，災民也是不斷感謝這群東方人。

另外，慈濟在南非，成立五百多間職訓所，幫助黑人朋友自立更生，許多黑人朋友，感恩回饋，穿上慈濟制服，幫助別人，照護愛滋病患，當地黑人和白人，受到慈濟感動，還舉辦一場燭光晚會，牽手彼此祝福。目前在南非，有很多黑人朋友，只要看到華人，就歡呼跳舞，大喊「台灣台灣，慈濟慈濟」，感恩之情，溢於言表。

這樣的故事還有很多，僅舉幾個例子和大家分享。

不花台灣的錢，幫台灣做功德

現在很多國際賑災，慈濟沒有從台灣拿錢出去，都是附近國家的慈濟人，在當地募款，就近救援，沒用到台灣的錢，但是美名和肯定，卻回歸台灣。

外國人捐錢，被幫助的災民，卻感恩台灣，如果說這是「國際功德」，那麼接受 的，是所有台灣人啊！是在看這篇文章的您啊！也許您沒有付出一分錢，卻有很多外國人，感謝您、感謝台灣，您應該不會拒絕這種，不花錢就可以得到的「國際功德」吧？

SARS期間，當台灣買不到口罩的時候，海外慈濟人，在僑居地訂購口罩，送回台灣，給醫護人員和需要的人使用，加強台灣的防疫網，間接保障您我的安全。也有許多台灣人和留學生，在海外發生意外，都是由當地慈濟人，貼心關懷膚慰。

當然慈濟在台灣，38年來，更是持續關懷，從賀伯、象神、桃芝、納莉，和最近的艾莉颱風，七二水災和911水災，乃至於大園、澎湖和新航空難，以及蘆洲大火……都持續付出，而921地震當中，慈濟更發放一億六千萬急難救助金，興建將近兩千戶大愛 屋，蓋50間學校，幫助5萬多個學生安心求學，另外慈濟每年，還幫助數千個，長期照顧戶。慈濟在台灣的關懷腳步，沒有一天停止過。

當然，台灣還有很多貧苦的人，請您下次發現個案的時候，報給慈濟好嗎？如果您確實報給慈濟，慈濟沒有去瞭解訪視；如果符合慈濟的救助標準，慈濟卻沒有幫忙。那 麼，這個時候再說：「慈濟都不救台灣」這句話，也不遲吧。

國際賑災是為台灣市義

戰國策提到，孟嘗君養了一批食客，其中一位叫做馮諼，孟嘗君請他去「薛」這個地方收欠款，但是馮諼卻把所有人的契約銷毀，提到這是孟嘗君的恩德，所有人高呼萬歲。後來 孟嘗君問馮諼，你從「薛」帶回什麼？馮諼表示，我看您不缺金銀財寶，人才也很多，所以幫您帶回最缺少的「義」，馮諼就把契約銷毀，人民高呼萬歲的事情，告訴孟嘗君，孟嘗君相當不高興。

一年後，齊王告訴孟嘗君：「我不敢用先王之臣」，婉轉解除孟嘗君的職務，孟嘗君只好返回「薛」，民眾在百里之前，就已經扶老攜幼，夾道歡迎，孟嘗君終於看到「市義」的成果。（「市」是「買」的意思，「義」是「公義」的解釋）

慈濟的國際賑災，不也是幫台灣「市義」嗎？

我們常說「積善之家必有餘慶」，其實「積善之國也必有餘慶」。慈濟把關懷的腳步伸向國際，很多人因此感恩台灣，有一天，台灣也將會「得道多助」啊！

台灣真的窮到只剩下錢嗎？我不認為，因為世界上，有許多接受台灣人幫助過的災 民，時時刻刻在為台灣祝福。我們的邦交國雖然很少，但是台灣的外國友人卻很多。 這些都是台灣的「愛心存款」和「祝福存底」

外國人捐款，幫台灣蓋醫院

慈濟蓋醫院，不論是花蓮慈濟醫學中心、嘉義大林、台中潭子、花蓮玉里、台東關山和台北的新店醫院，許多款項都是由海外慈濟人，在僑居地募款，匯回台灣。

進一步想，台灣有很多醫院，不也都是傳教士在國外募款嗎？外國人沒有說，為什麼 我要捐錢給台灣？他們反而是慷慨解囊。這些由外國人募款蓋的醫院（例如各縣市的基督教醫院，和馬偕醫院…..等等）在台灣救了很多人。另外，他們也在台灣興建很多學校（例如中原大學、輔仁大學、聖心中學和徐匯中學…..等等）為台灣培育無數人才。

難道您希望這些傳教士，回到他們國家，救他們的國人，不要來台灣奉獻嗎？我不希望，因為他們實在太可愛了，我非常尊敬他們，他們很多人在台灣，奉獻半世紀，早已經是「正港」的台灣人，也因為他們的付出，讓台灣在經濟成長後，能夠善盡世界公民的責任，幫助更多人，他們的貢獻，值得讚揚和肯定。

說到宗教，慈濟的國際賑災，幫助過回教國家，幫助過天主教國家，幫助過基督教國家，也幫助過佛教和印度教國家，因此，很多不同宗教的人，開始認同佛教，發現台灣的人性之美，也有不同宗教的人，加入慈濟。

慈濟曾經和美國的騎士橋組織，幫助阿富汗，負責人愛德華表示，他是基督徒，卻和佛教徒一起幫助回教徒，這種感覺真棒；慈濟在印尼舉辦義診，一位新加坡的基督教醫生也說，他是基督徒，參加佛教的團體，到回教國家救人，真好。當然也有很多回教徒，加入慈濟，去幫助其他宗教的人，這不就是「世界大同」的雛形嗎？

災難來的時候，不分任何種族和宗教，都會受災受難，因此，慈濟也不分種族宗教去付出，大愛沒有國界的分別。感恩自己幸福、回饋國際相助如果你在經濟困頓的時候，有人伸出援手，當你有能力的時候，我相信你一定會知恩圖報，因為這是做人的基本道理。

50歲以上台灣人，大概都接受過美援，不論美援有沒有政治目的，但是這些援助，的確幫助台灣的發展，如果沒有外國當年的援助，也許大部分台灣人，到目前還在用486的電腦。

以前人家幫助台灣，讓我們經濟起飛，現在我們有能力了，也應該回饋，幫助其他苦難國家；等這些國家有能力了，將來也會回饋台灣，或是幫助其他貧苦國家。

慈濟專款專用


更重要的是，慈濟專款專用。譬如慈濟有建設基金、濟貧基金、骨髓捐贈基金、有助印慈濟月刊的基金，也有國際賑災基金。


如果您還是不認同，慈濟做國際賑災，您可以捐建設基金，幫助慈濟在偏遠地區蓋醫院啊！或是捐濟貧基金，幫助許多繳不出學費的學生，付學雜費，或是投入許多空難、水災、火災的救援啊！慈濟專款專用，不會把蓋醫院的錢，拿去做國際賑災的。

有人想要捐錢投入國際賑災，我們也應該尊重他們的選擇。

地球村的災難，不能視而不見


隨著交通便利，網路發達，世界真的小如一個村落，一個地方的災難，今天我們視而不見，可能明天，這樣的災難就會降臨在我們身上。例如，SARS從中國大陸傳出來，不影響了台灣、新加坡和加拿大嗎？美國911事件，重挫全世界經濟，台灣不也受到影響嗎？可能讓您的鄰居失業，讓您的年終獎金縮水。

至於美伊戰爭，燒毀的油田，濃煙密佈，不也影響到整個地球環境嗎？以色列和巴勒斯坦、印度和巴基斯坦，他們的種族和宗教衝突，造成中東和亞洲局勢不安，不也影 響台灣的油價，使得物價上揚嗎？

南非愛滋病氾濫，我們坐視不管，有一天一定會影響台灣；越南和泰國的禽流感，我 們漠不關心，不多久，台灣就會有上萬隻雞鴨被撲殺。

今天世界上，只要有人吃不飽、穿不暖，飢寒起盜心，他會不會成為恐怖份子，對台灣造成危害呢？有一天，您去歐洲玩，去美國度假，一定不會再次碰到911事件嗎？去峇里島玩，不會遭到自殺攻擊嗎？

您覺得恐怖份子，來自富裕國家？還是貧窮國度呢？


我想99％的恐怖份子，大概都來自貧窮國家，今天我們任由一個國家，敗壞貧窮，明天我們就要為今天的忽視付出代價，相反的，只要我們去幫助苦難國家，讓仇恨擴散之前，先灑播愛的種子，用笑聲取代哀嚎聲。即使是杯水車薪，也一定會減少我們，遭受恐怖威脅的機率。

每個人都希望自己過得幸福，期盼台灣好，但是，如果世界上天災不斷，種族衝突未歇，即使現在沒有影響我們，以後也會傷害台灣；如果我們盡量去付出、去關懷，減少世界上的許多苦難，真的，這樣才能保障台灣的永續發展。社會不安定，我們不安全，相同的，世界不平安，台灣也不會安全，唯有世界和平，台灣也才會有長遠的幸福。

今天台灣把愛心輸出，就像是井水一般，越取用，井水會更新鮮甘甜，井水也不會因此降低減少；但是井水不用，很快就會發臭腐敗，變成不能喝的死水。

透過國際賑災，表面上幫助別人，其實是啟發台灣人的愛心，當台灣愛心人士，越來越多的時候，社會自然會越祥和。




大愛是唯一答案

世界上衝突頻繁，有的是因為信仰差異，有的是因為膚色不同，大家兵戎相見，不但沒有解決問題，只造成更多的流血和殺戮；美國可以登陸月球，探測火星和木星，但是卻不能化解別人對他們的仇恨。

科技不是人類幸福的保證，只有大愛是唯一的答案。

人類的寶貴經驗

因為慈濟，我看到南非的黑人和白人，放下仇恨，牽起雙手，舉辦燭光晚會；因為慈濟，我看到印尼的華人和印尼人，化解對立，互相感恩。沒有任何國家完成的，慈濟做到了，這樣的經驗是人類之寶，是地球更美好的方向。

慈濟救濟貧苦、蓋醫院、興建學校，成立大愛台，最終的目標都是要淨化人心、祥和社會，我看到慈濟在影響台灣；慈濟也透過國際賑災和海外慈濟人，慢慢改變許多貧窮國家的命運，所以我也看到，慈濟在改變世界。

當然，志工也是凡夫俗子，還沒有成聖成賢，因此有些表現，也許不符合所有人的期待，但是慈濟對台灣、對人類的貢獻，絕對不能被磨滅。慈濟不涉入政治，不分籍貫宗教，投入慈善、醫療、教育和文化工作，只希望台灣的明天，比今天更美好；慈濟好像是台灣的膠合劑，縫補被撕裂的傷口，身為台灣人，應該好好疼惜才對。


說到微軟、可口可樂，我們會想到美國；說到SONY、TOYOTA，我們會想到日本，但好像沒有一項事物提到後，會讓人馬上聯想到台灣。但是現在，已經有許多國家的人民，只要說到慈濟，就會想到台灣，而且會說，台灣是一個很有愛心的寶島，台灣都很善良。

捨身為台灣


證嚴法師身體羸弱，有心絞痛、乾眼症，71歲了，早就超過退休的年紀，但是他做的，卻比年輕的時候還要多，真的是拖著老命，抱病為台灣、為人類。他做的事，以及他的人格，和德雷莎修女，應該是沒有任何差別，但是法師在台灣，受到的肯定，卻似乎沒有相對的多，惡意的批評和謠言，從大陸賑災、國際賑災和骨髓捐贈，一直到興建大愛醫療網，從來沒有停止過。

法師創立慈濟，帶領台灣人和華人，一起為人類的苦難付出，幫台灣增加國際認同，幫所有華人，提昇國際地位。慈濟不只是一個台灣的慈善組織，我相信假以時日，我們可以看到，慈濟更是一個救世的團體。我們何其有幸，這個救世團體的源頭，就在台灣，就在花蓮。

所以，慈濟的國際賑災，是做國際功德嗎，算是吧！是幫您我，在做國際功德，是用 愛來保護台灣。

以上是我個人的小小看法，還有其他種種對慈濟誤解的說法，有機會的話，再與各位分享。

我相信您一定接過無數次誤解慈濟的文章，也希望您，點一下滑鼠左鍵，把「慈濟模式釋疑（國際賑災）」這篇文章傳出去，甚至您不妨存檔下來，列印出來，以後碰到類似說法的時候，可以拿出來參考。

我期待這篇文章，也能夠像誤解慈濟的文章一般，三不五時被人轉寄，出現在您的電子信箱。

如果您希望，有一個可以讓台灣在國際間，抬頭挺胸的力量，請您幫忙把這篇文章，不斷傳出去。

感恩您！祝福您！


資料來源：慈濟基金會

慈濟國際賑災三階段六大策略

事實上，在1990年代是一連串國際災變與人道危機事件。許多國際間族群分裂、內戰與區域衝突問題都相繼發生；除了少數國與國之間的戰爭，大多以種族、政治與文化等因素所肇生的「內戰」事件。特別是非洲地區，造成天災與戰事連年的悲慘景況。此時此刻，慈濟開始針對這些地區積極籌劃從事國外人道救援工作。底下，解析慈濟國內及往國外援助策略意義及重要原則如下：

一、國際賑災三階段六大策略
慈濟的賑災工作，對內的要求，不僅要跑到最前，還要做到最後。世紀性的大災難，復建不是短期的事，因此，以跑馬拉松的精神一團一團接力持續下去，希望讓災民感受到他們的關懷、真誠的愛。同時掌握「直接、重點、尊重、務實、即時、效率」的原則，分為「初期、中期、長期」三階段，以「急難發放、義診醫療、安心、安身、安生」五管齊下為具體方式：

〈一〉 直接：不透過任何仲介團體或中間機構，慈濟人「以親手遍布施」廣結善緣傳達最直接的關懷、親送膚慰，為實踐之理念架構主軸。
〈二〉 重點：天下的苦難太多，而慈濟的資源有限，只能擇重災區幫助，使受災最嚴重、最需要幫助的地方脫離困境。
〈三〉 尊重：無論到那個地方，都要求尊重當地的生活、風俗、民情與文化傳統， 以朋友的立場去幫助。即是尊重當地災民的信仰、生活方式及感受。
〈四〉 務實：指確實評估災情與災民需要，提供災民們確實需要的。一分救濟要達到一分效果，不能將資源做無謂的浪費。
〈五〉 及時：是在能較明確獲知災區狀況後，第一時間前往災區。他人最需要、最渴望的時候，慈濟能夠立即給與，才能發揮大功能。
〈六〉 效率：是以直接、重點方法給予，依照需求的輕重緩急來思考賑災步驟，分為緊急、中期、長期思考援助方案。
論文正文p.55-56

慈濟國際賑災的大愛精神與世界接軌

2001年慈濟美國總會在洛杉磯正式成立，負責統籌、協調全美慈濟會務；2003年慈濟正式受函成為「聯合國新聞部非政府組織聯繫單位〈The Committee on NGO of the Department of Public Information , DPI〉」會員之一；是年12月成立「慈濟國際人道援助會」(Tzu Chi International Humanitarian Aid Association, TIHAA)，為有系統的後勤行政與研發團隊，以提升賑災工作效能〈簡稱人援會〉。目前全球有四十五個國家設有慈濟分支會或聯絡處。截至2007年累計援助了全球六十五個國家，橫跨歐、美、亞、非、大洋洲等五大洲。

　　本文研究出，由社會角色的屬性來看，慈濟乃是自發性的組織，慈濟志工的行動主要仍屬於個人領域，慈濟原本只能有限度地增強結構組織本身的力量。換言之，信眾宗教的忠誠乃是出於自願，不能將宗教虔誠視為理所當然。在這情況下，促使慈濟這種宗教組織，負責人必須注意組織結構是否能夠趨向合理化來執行該團體的「使命」。因此，證嚴法師強調「國際賑災」活動的意涵及使命時指出：「 慈濟人『 由真誠而大愛，由大愛而起勇猛心 。』以勇敢與毅力投入國際賑災，這種大愛精神是真誠無所求地和世界相連，這也就是慈濟賑災的菩薩道精神理念」。依據慈濟國際賑災策略與方法，已逐步發展為以當地或鄰近國家的資源和志工參與為主。不分宗教、地域，不別種族、膚色，不計敵我、親疏，無任何條件去關懷需要幫助的人。證嚴法師也說明，慈濟人平時就在勸募，點滴的累積或是濟貧或是專款專用，故在災難發生時，就能即時援助。幾年來的國際賑災也沒有發動勸募，都是運用平時所累積的指定捐贈國際賑災的款項，有時也要花費好幾億 。

本文研究發現慈濟鼓勵志工積極透過參與組織活動、社團之互動等民間組織之學習，及將慈濟志工個人的需求與公益的任務和作為，做出很好的聯結，這種社會化過程和結盟，完全在慈濟發動慈濟志工參與國內九二一地震的救援行動發揮極致。如在第一時間發起救難行動的經驗，也促使慈濟發展國際賑災策略關鍵的社會效應之一。

九二一地震後 ，慈濟人持續救援，除了緊急救災、造冊發放，並建蓋大愛村，使村民安心安身，在則建設希望工程，使世紀末倒下的學校，於世紀初嶄新佇立。
九二一之後，若有國際賑災，皆專款專用，如2003年12月26日發生的伊朗巴姆大地震，將千餘年的巴姆古城夷為平地，慈濟人前往馳援，並無發動公開募款，款項皆由平日大德發心捐贈累積而來。而慈濟人無論於何國、何地救災，皆以「台灣慈濟」為名，這是真正愛台灣的表現，令人感恩。

依據社會學家Milofsky, C. (1979)的觀點，非政府組織社區形成的兩大興磐石，即志願主義(voluntarism)與公民參與(citizen Participation)。他認為社區形成的過程中，促成了社區發展的要素是：(1)非政府組織皆由個人、團體所創立，其宗旨為協助他人、改善社會，並依自由意願興趣、不求私人報酬或謀取利益的社會服務，乃指志願主義的意涵；(2)公民須對公共事務有興趣與積極參與。公民基於對自主權、公共性和公民資格的體認，並且重視整個公共利益與公共責任，主動將自己的意志、情感、知識與勞力投入公共事務的決策與執行過程，則是公民參與的理論。慈濟凝聚團體行動積極參與社會公益協助改善社會為使命。

藉此證嚴法師與慈濟人談到，台灣人一定要覺醒，不要再沉迷，要有宏觀的視野，不要只侷限在台灣本島的事件中。雖然如今勸募國際賑災較諸以往更令人安心，但還是有些人會認為台灣人的錢不要救到國外去等等的聲音。所謂「宏觀」，就是要發揮「天地共一家」的觀念，要有生命共同體的認知，亦即佛陀所說「無緣大慈，同體大悲」的精神，應視眾生苦難為自己的苦難，以如此寬廣的心胸，去做救人的事。
論文正文p.54-55

慈濟基金會國內往國外援助策略意義與政府及國外團體互動關係

第四章 慈濟基金會國內往國外援助策略意義與政府及國外團體互動關係
第一節 慈濟國內往國外援助策略意義

當國際關係的發展趨勢漸趨多邊、多元之際，台灣在國際上的發言與爭取國際支持的最佳代言人，以非政府組織最為恰當。尊重非政府組織的獨立自主，並使其與政府角色有所區隔，避免政治權力介入，乃能確保非政府組織在國際文化活動時爭取公信力。換言之，非政府組織堅持獨立性，以關懷國際社會為出發點，營造國際公平正義為目標，參與各項國際事務，為爭取國際認同與支持的主要方法。

本文研究分析，非政府組織在這多災多禍的國際社會裡，所關懷的對象有的是為了烽火下的垂死傷兵，或是風雪中的貧病移民；為了兵荒馬亂時無依的孤兒，或是國破家碎時無糧的百姓；為了藥物傳遞不及的難題，或是貧戶借貸無門的窘境。由此，人道關懷已無國界可言，它延伸到世界每一個角落。具體而言，非政府組織在全球多元化的趨勢下，除了關懷國際社會災難之外，仍可提供個人、社團、企業、與非政府組織更多元的對話平台、減少國際間因不同政治、文化、與宗教所產生的對立與疏離、提供國際間認可機會，以及促進國際社會間彼此的瞭解。由此觀之，非政府組織在國際上為台灣爭取國際支持與發言最為恰當。

台灣非政府組織屬於本土宗教的社會服務，往往相應於社會的變遷而提供不同功能的需求，佛教團體本身除了按照節慶禮教所舉辦的宗教祭祀〈法會〉活動之外，大多積極投入宗教的社會性活動。慈濟基金會從慈善、醫療、教育、文化、國際賑災、骨髓捐贈到環境保護和社區志工，在四十一年不間斷地努力與耕耘之下，形成了「一步八法印」志業網，在階段性的發展中各項志業交叉互惠，更進一步的融合，凝聚成龐大的志業體，且不斷地增廣中。慈濟基金會社會性的服務工作已超越了傳統慈善救濟的格局，具有它的豐富性與多樣性，也相繼產生許多非預期性的效益。慈濟志業建構在全球性的發展其文化體系仍依照「四大八印」的運作模式，慈濟會務發展現況具有理想性的結構性意涵。

隨著國際資訊快速交流，國際急難訊息透過螢幕映入眼簾身為「世界地球村」僑居各國的慈濟人，主動於1985年正式成立慈濟美國分會，策劃將慈濟志業延伸到海外踏上國際舞台，凝聚在地的愛心資源，推動濟貧救難等工作。自1991年起，國內慈濟便積極參與國際急難救援事務，慈濟開啟海外救援工作，基於尊重生命、肯定人性的精神，以人道精神考量為其意義，超越政治、種族、宗教及地域，凡災區所需求，在物質與精神上，慈濟能力所及均全力以赴。
論文正文p.53-54

宗教非政府組織的管理藝術

第四節 小結 宗教非政府組織的管理藝術
宗教非政府組織其所追求的是昇華精神境界與生活品質 ，在管理上不能完全以理性的企業管理技術來檢視。這關係到人與事的「管理藝術」。慈濟基金會推動所有志業活動的行動主體來自於慈濟志工，他們享有對慈濟基金會組織運作之執行與監督的標竿功能。慈濟志工團體的主要功能在於執行組織分配的任務，相對地滿足志工成員們的各種心理需求而樂此不疲。由此可見，在沒有契約互換的條件下，從這些個體不同層面的動機與行為的實踐過程經驗累積，帶來慈濟團體某些秩序與其非預期的效益，皆是慈濟基金會能夠促進完成階段性的使命及目標 的要素。

慈濟志工們把這些慈濟人文活動看成是他們在自我實現過程中的一個重要環節，他們所產生的高峰體驗雖然每次只是短暫的一瞬間，即銷聲匿跡，但卻是觀照自我、完善自我的重要手段。而慈濟以志工為基礎的組織，不管是從草創初期、建立醫院、到四大志業的開展，慈濟能有這樣的規模，志工可說是組織成長的最大原動力。證嚴法師期許慈濟志業體「職工」(有給薪者)能夠善待志工時表示 ：
在慈濟人文的推展浸潤下，如今志業體同仁多是職工、志工合一的慈濟人，但志工們可是將慈濟志業當成自己生命的志業，全心投入而做得十分歡喜，令人發自深心地感恩，也期待同仁們皆同此心，感恩、尊重地面對所有志工菩薩。

本文研究分析出，證嚴法師為何期許慈濟志業體「職工」要感恩、尊重所有志工的道德號召有幾點因循：
(一) 志業中心宗教處推動社區志工過程，以自行設計之規範機制「由上而下」科層管理，對於志工團隊不能產生相同觀點，並已減低充分授權的方式，無法獲得自主性高的志工群認可。
(二) 志業中心、各志業體和行政人員(合稱職工)在管理上，尚未完全朝向結合志工精神、瞭解及接納志工草根性的意見與需求。
(三) 法師對於職工的要求，除了在專業的要求之外，強調慈濟精神理念的認同和志工參與經驗的學習。事實上，職工欠缺與志工間的協調溝通和互動關係。
(四) 慈濟推動社區志工制度後的重大變革、以及志業中心的主動介入撤換資深志工職掌權、大幅提昇其主導權；為了管理與控制上的需要，卻忽略了志工草根文化的重要性有關。

因應慈濟職工與志工能夠互相溝通協調，證嚴法師加強培育職工。例如2006年12月16、17日召集四大志業體主管、同仁八百多人參與「慈濟志業體同仁精進二日」活動(培訓)。慈濟志業體主管與同仁皆是聘請而來的職工，為了增進他們對慈濟理念的了解，在職場中透過志業精神訓練，試圖同仁彼此之間心靈交會、精神融合、情誼聯結。法師期許職工廣泛地投入慈濟活動，與志工們互動，漸漸地薰陶慈濟人文，而更明悉慈濟大愛的理念，是用清淨無染的愛，無宗教、人種、國界的色彩，去徹底落實尊重生命的意義。

非政府組織佛教團體展現人間佛教的理念與風格，涵富濃厚的人文精神意義，以出世的精神，從事入世的社會工作，成為人間佛教思潮的一大特色。佛教團體對於佛教人間化的具體做法，也因相應於宗教主事者各自對於「人間佛教」不同蘊涵的解讀，導引出不同的實踐內涵。證嚴法師終於創造慈善、醫療、教育、文化四大志業，以及國際賑災、骨髓捐贈、環境保護與社區志工等形成了「一步八法印」的社會服務來呈現人間佛教「為佛教、為眾生」的理想。

慈濟屬於社會中特定範疇的宗教團體之一。慈濟個體意識型態的修辭和個人的道德價值觀，雖與現代社會其它方面有所區隔，因由具有自主性、自發性的，其精神與團體的結構與不斷地擴展和普及。這種宗教的特質，不管對信仰者本身而言是多麼真實，誠然，並不再具備宗教的傳統任務。但依據美國新保守主義者貝爾〈Daniel Bell〉的觀點，要重建社會基準、重塑紀律與倫理、讓個體力爭上游，應視宗教復興為唯一良方 。有了宗教信念加上尊崇傳統，個體獲致明確的身分認同和存在的安全感。
論文正文p.51-52

慈濟志工的養成

第四節 小結 慈濟志工的養成
慈濟志工的養成，在於培訓志工具有關懷倫理觀念，且深耕其具自發性、濟貧扶弱的使命感，以及強烈道德勇氣積極作為。無可諱言，慈濟團體也能相應滿足志工成員的個體需求。基本上，由於各人的動機結構〈因緣〉的發展情況不同、主觀能動作用不同，而足以改變需求層次的層序性或主次關係的具體實踐過程，今以馬斯洛〈Abraham H Maslow，1908~1970〉的需求 階層〈hierarchy of needs〉理論作為檢視慈濟志工各有不同的需要結構、不同層次：

1. 可獲得安全感：志工個體在團體中可免於孤獨、恐懼，獲得心理上的安全感。慈濟人「一師一志」，在同門師兄姊情誼上相互護持照料，當生病、疲勞、感到困難時，能得到扶持互助，彼此鼓勵。團體也可以增加個人的有力感，不感到孤單，獲有舒適、寧靜、及免於畏懼的安全需求〈safety needs〉。

2. 滿足歸屬的需要：慈濟團體中的個體可以與別人保持聯繫、親近他人，獲得友情和支持；也能體會自己是團體和社會的一分子，更有依附團體和社會的歸屬需求〈attachment needs〉。

3. 滿足自尊的需要：志工個體腳踏實地、身體力行的良好表現。在慈濟團體中，經常開會大家交換意見，得出一致的看法，可使個體對某些不明確、無法把握的看法，增加自信心。這種充滿了自信、生命的價值感與自尊、受人歡迎等等，亦能獲得團體及他人的尊重需求〈esteem needs〉。

4. 滿足認知的需要：慈濟志業即從事於「出世精神做入世的工作」；證嚴法師弘揚的人間佛教的理念，是鼓勵慈濟人「做就對了」，即在「做中覺、覺中做」之中體悟佛法。慈濟志業多元化，常聘專家學者講授專業知識，以利專業職場上的認知需求〈cognitive needs〉。

5. 滿足審美的需要：慈濟志工團體每在團體活動中均可看到整齊、劃一、和諧、柔順等具有美感的隊伍，志工們舉手投足之間溫文儒雅的氣質和親切溫馨感，種種營造出來的氛圍都是對秩序和審美需求〈esthetic needs〉。

本文研究分析出，由於志工志願服務的動機結構屬於一種心理狀態，會改變需求層次而影響服務工作情境中行為動力、趨向以及持久性。許多慈濟志工並不全如Maslow所提出的需求層次理論，在個人需求階層中祇會向上升(up)移動(即滿足了一個需求會向上追求)。當慈濟志工團體在活動中常因個體能力、物力、時間或環境等問題而產生困擾或挫折時，則需求會向前或向後移動來適應變化。因此，以美國耶魯大學的克雷頓•埃爾德弗（Clayton Alderfer）提出的人本主義需求理論研究指出，需求在這個連續向度中會前後移動(back and forth)。這時需求會向前移動，滿足成長或關連性需求，Alderfer稱之為「滿足前進」(fulfillment progression)；或需求向後移動，滿足較具體的需求，則稱之為「挫折倒退」(frustration regression)。易言之，慈濟志工在滿足高階層需求時遭受挫折，仍會退而求其次，主動轉化滿足自己較低階層的需求來具體實踐過程，保持其志願服務的趨動力及持久性。
論文正文p.50-50

慈濟四川震災援助中程計畫啟航，包含簡易教室、健康工程與安心工程

慈濟在四川的賑災工作，除了供應熱食、醫療義診等服務持續之外，於災區的中程計畫也已展開，其中包含了簡易教室、健康工程與安心工程。慈濟為四所中小學援建的簡易教室、花蓮慈濟醫院與什邡市人民醫院簽訂交流協議，期望讓災民即早回復原本的生活。6月5日慈濟志工陳金發針對慈濟於四川的賑災工作以及未來的賑災方向做了說明，此外，志工羅美珠以及參與的台北新店慈濟醫院肝膽腸胃科主任王嘉齊與護理部督導滕安娜分享災區服務的點滴。

以下為四川賑災進度、援助項目統計及詳細說明：

【慈濟投入四川賑災進度】
一、緊急救援
1.物資援助：環保毛毯、生活袋、醫藥用品、環保碗、環保筷、蒸飯機、大米。
2.熱食供應：暫時緩解災後尚無法炊食熱飲的問題，也藉由熱食供應邀請當地鄉親的參與，轉移災民震後的驚嚇、慌恐、失落的情緒。
3.緊急醫療援助：醫療志工以愛的接力方式，投入災區，提供義診服務，協助簡易外傷、過敏症狀、睡眠障礙、焦慮不安、衛生宣導、心靈慰劑、傷風受寒的醫療處理
4.心靈陪伴：透過傾聽與陪伴，藉由繪畫、說故事、歌曲帶動，暫時性移轉心靈的創傷，及帶動積極面的思考，並籌組小志工隊參與服務，在緊急階段提供心靈相互慰藉的平台。

二、簡易教室
四川震災損毀了當地的公共工程，當地政府宣布提早一個月放暑假，屆時再提早開學。本會投入簡易教室的工作，將於洛水八一小學、洛水中學和洛水中心小學以及靈杰中學搭建簡易教室，計劃在七月中前能完成，讓災區孩子八月能在簡易教室裡上課。慈濟志工採購的組合教室材料也相當用心，在牆壁、天花板都以保麗龍層隔熱，可以預見孩子拋開帳棚內的酷熱，在較為舒適的簡易教室內接續教育。
※ 興建簡易教室學校：洛水八一小學、洛水中學、洛水中心小學、靈杰中學

三、健康工程
為守護生命，本會將協助地方醫療健康照護的建設、醫療環境的改善及儀器與物品的補充。另外，將視實際需要，在重建期中協助義診服務。在永久性醫療建設同時，本會將先協助建蓋簡易醫療站。
※已於什邡市人民醫院簽訂交流協議

四、安心工程
「震災症候群」疾症，有些人會在災後二至三星期出現，也可能持續一至三年。在緊急救助階段的心靈陪伴過後，本會將於結合當地志工，亦或籌組當地的志工，持續心靈重建工程─「重新建立安全感」、「對失去事物的正向引導」與「正常生活再度接軌」，讓受創者勇敢迎向人生新的旅程。

【慈濟投入四川賑災統計】(截至97年6月2日止)
一、生活類
毛　毯　　　　　40,000條
生活袋　　　　　10,200個
環保碗　　　　　100,920個
環保筷　　　　　120,000雙
供應熱食服務　　80,000人次
蒸飯機 　　　　　10台
大　米　　　　　5噸

二、醫療類
藥　品　　　　　60,000份
義　診　　　　　5,000人次以上

三、動員類
災區志工投入人力　1,700人次以上
動員全球勸募國家　31國

四、重建類
興建簡易教室學校：洛水八一小學、洛水中學、洛水中心小學、靈杰中學
興建教室　　68間
受惠學生數　3,400位孩童有個重新學習的地方

◎簡易教室：六月底完成簡易教室，志工陪伴小朋友，讓朗朗的讀書聲、學習的歡笑聲彌平民眾的愴傷

「孩子的教育不能等。」四川震災損毀了當地的公共工程，當地政府宣布提早一個月放暑假，屆時再提早開學。然而，慈濟志工憂心教室的傾倒中斷了孩童的課業，為了不讓孩子因為震災而荒廢時間，志工特地在服務中心及帳篷區闢出一個孩子的讀書區，與孩子分享行善的故事，鼓勵他們日日發好願，成為貧中之富的人，孩童也在災變後進行人生中另一個重要的課題「服務人群」，讓這些孩童天真清新的歌聲取代憂愁的嘆息聲，讓手語表演膚慰民眾的心靈，讓這些孩子輕柔的手，揉捏長者的肩頸釋放壓力，以無形的教室，實際體驗生命教育涵養，帶給孩子全新的視野與意義。

此外，本會隨即投入簡易教室的工作，賑災團總協陳金發說明，慈濟於洛水八一小學、洛水中學和洛水中心小學以及靈杰中學搭建簡易教室，預計將有教室68間、辦公室12間、廁所3間、宿舍11間、衛浴7間和廚房1間，預計將讓3,400位孩童有個重新學習的地方，目前洛水八一小學的簡易教室，房屋結構已經接近完成，至於洛水鎮的中心小學，還有靈杰中學，也已經選好地點，準備後續簡易教室的工程。陳金發另表示，為了讓災區孩子八月能在簡易教室裡上課，將儘快完成所有簡易教室，並秉持綠化、美化和淨化的原則來建造簡易教室，留給災民一個乾淨的大地。

◎健康工程：花蓮慈濟醫院與什邡市人民醫院簽訂交流協議，協助醫療人文與重建工作

「人民的生命健康不能等。」慈濟賑災團中具有醫護背景的志工以愛的接力的方式，持續義診服務，只要災民有任何需要協助醫療之處，慈濟醫療團隊皆隨病授藥；然而，有更多的災民是無力走到服務區，慈濟醫療團隊也深入帳棚區，將醫療服務宅配到府進行往診服務。

四川地震不僅震毀家園，公共建設的醫療院所也是百廢待舉，其中什邡市人民醫院主體結構受到嚴重毀損，斷垣殘壁的醫療大樓完全無法正常運作，當地居民要看診要手術，也只能克難的在帳棚區裡進行，災後大批傷患只能送往其他地區救治，慈濟賑災團團員經由實地勘查，並瞭解狀況後，與人民醫院簽訂交流協議，協助醫院重建與醫療資源重整。

慈濟走過921地震的災後醫療重建，將過去的經驗進行傳承，與該院簽下合作書，未來雙方站在搶救生命的第一線，以人道救援的立場，肩負起醫療重建與民眾安身的使命。

第二度參與賑災活動的新店慈院護理部督導滕安娜提到，四川是父親的故鄉，這一次踏上父親的故鄉，感受特別深刻，她說，在此次災難中，許多孩子失去了父母親，在慈濟服務站中，慈濟志工更擔起了父母的角色，說故事給他們聽，鼓勵他們從付出中化解傷痛，在孩子的移情作用下，有個孩子問著她說：「你們是不是從天上下來的，為何你們都長得這麼漂亮、這麼好，像天使一樣？」慈濟志工的溫柔陪伴，帶給當地居民安心的感覺，並引導他們說出內心話，藉由「畫圖」釋放孩子內心恐懼，得到心靈的釋放。最讓滕安娜印象深刻的，就是當他要回台灣時，有個小孩拉著他的手跟他說：「什麼時候還能聽到您再叫我的名呢？」心疼孩子的滕安娜，仍無法忘懷孩子的身影。

◎安心工程：透過付出尋回被需要的感受，安心牌香積志工在災區發揮心靈膚慰功能

在震災中多除了失去父母的孩童外，為失去孩子的父母也為數不少，慈濟志工羅美珠表示，在當地流傳著一句話「一夕之間白了頭髮。」為了轉移災後驚嚇、恐慌的情緒，志工們邀約當地鄉親參與烹煮熱食的行列，期待藉此能走出喪失摯愛的痛。新店慈濟醫院肝膽腸胃科主任王嘉齊首次參與賑災，此行經驗深深撼動了他，他於當地觀察後表示，當地很多人受到慈濟志工的鼓舞走出來，大人幫忙烹煮，小朋友幫忙做志工，協助義診醫師翻譯，撰寫病患的基本資料，令他印象深刻的是一位協助翻譯的男孩總是心不在焉，詢問之下，才知道原來他的同學在地震發生時都往生在他身旁，因此時時都提心吊膽，擔心地震再度來臨。王嘉齊以此案例說明了，災區中除了生理上需要治療，心理上的膚慰更是重要。

在志工勉勵下透過畫圖將自己心中的心情說出來，彷如一個治療場所，此時醫療是一個媒介，給予膚慰、藥物與安慰，但也藉此忘卻苦痛。羅美珠特別提到，有一位小朋友畫了一幅以黑為背景卻伸出無數紅色雙手的圖，原來是小朋友的真正意思是在地震傷痛中感到害怕時，志工們即時伸出溫暖的手幫助他們。她並說道：「災民不是永久的難民，只是一時受災，慈濟志工要用謙卑與尊重的心來關懷。」

長久以來，慈濟始終堅持在災區的第一線供應熱食給民眾，這次也不例外。慈濟志工持續供應熱食的服務，當地的村民也與慈濟志工培養出一套互助的模式，當地的孩子一早會協助整理場地，幫忙洗菜，大人們則協助桌椅的安置與切菜，晚上還會幫忙慈濟志工看管現場的物品，整個熱食區慈濟志工稱為「同心圓餐廳」，因為，慈濟志工與災民同心領受大自然給人類的震撼教育。

由於震災奪走許多孩童的生命，當地許多父母親走不出悲痛，藉由慈濟志工的帶動，當地的居民也逐漸自發性的主動協助香積的工作，過去，也許只是照顧一家的伙食，現在卻承擔起全村的餐食，這種拉長情，擴大愛的氛圍，讓當地的居民漸漸藉由付出走出傷痛，災民只是一時的落難，而不是一世的，本會將秉持「走在最前，做到最後」，匯聚全球的愛心，協助災民重建家園，讓教育的希望再現，使災區生機復甦，陪伴四川災民，許一個充滿希望的未來。

人生只有使用權，並無佔有權

第四節 小結 人生只有使用權，並無佔有權資本主義「賺賠邏輯」乃是台灣社會的隱憂，它強調的是佔有及擁有，它衍生出人際關係互動現象，也是資本主義商品式的經濟邏輯。但證嚴法師告誡弟子的理念是「人生只有使用權，並無佔有權」，重新閱讀與解構賺賠邏輯，思索主體的重塑與社會改革，打造新的人際生活空間。

慈濟四十多年來，期待落實佛法正確思想，但不是在寺院裡面而已，應該要走入社區。佛陀來人間，用出世的精神做入世的事，既然出世了，就不會有得失感。法師表示：「我無怨無悔，就是我超越了得失 。」。慈濟人文教育，引導人人走入正道，回歸道德倫理，對於任何一個志業體，證嚴法師一向充分授權、充分尊重。法師指出：「因為心不貪婪故無所懼，信己無私，信人人有愛，不論做什麼事情，都覺得不必擔憂他人議論，而大捨無求，既然是無求，做就對了，付出就對了。

慈濟能否淨化人心、祥和社會？2005年天下雜誌董事長殷允芃女士等人拜會證嚴法師談及：「慈濟這麼用心地做淨化人心工作，但現在的社會仍然一片混亂？」法師無奈表示：「當然會有挫折感。有心想要讓人心能淨化，希望社會祥和，但是天天所見所聞，似乎淨化不了、無法祥和，難免感到挫折，這就是壓力。但我會趕快紓解這樣壓力，反過來想，若是沒有慈濟，讓原本迷茫度日的一群人投入志業，化做一股善的力量，今天的社會可能變得更糟。」

證嚴法師分析，若天天心中只是感覺無奈，會心冷、心亂而無以為繼，所以要積極地想到，幸好社會上還有這麼多人能合心協力地做互愛的工作。假如沒有慈濟重建，印尼的紅溪河仍是髒亂的，也沒有亮麗的大愛村，那群活潑的孩子也沒有中小學可就讀。雖然還沒有達到期望，還沒有辦法看到一片祥和，雖然每一年不斷地培訓出慈濟人，還是趕不上人口的出生率，趕不及媒體污染的速度，但總是有所成長。因為大愛電視台，令很多人轉變人生，不少人因此被拯救 。

證嚴法師嘆道，世風日下，一股無形的拉力，有時由不得人力左右，即使慈濟很努力地要將社會拉往善處，但那股無形之力卻又將之強拉向惡。對於現在台灣的社會型態、媒體、人心等問題，的確有感到力不從心之時，也當然會覺得心灰意冷，但轉念思之，若無慈濟，今日社會不知將墮至何種不堪的境地。不少的「慈誠委員」也因走入慈濟而改變他的一生，多少對社會是有幫助的 。
論文正文p.49-50

.台灣非政府組織宗教現象之發展因素

第四節 小結 台灣非政府組織宗教現象之發展因素
台灣非政府組織宗教現象之發展主要由三大因素構成。第一個是社會結構因素，社會結構在解嚴之後，乃至於解嚴之前就開始有很大的變化，到目前為止，這種結構性的變遷依舊在繼續進行中，其中主要的就是自由化和自主性。第二個主要因素是宗教團體本身，宗教本身的教義、傳教方式、領導和組織都可能會造成不同宗教團體不同的訴求與發展。最後一個重要因素就是個人接受新興宗教的可能性。由於個人心理需求、神秘經驗及相關信仰、權威人格、與家庭關係及生活，都應該與個人是否接受新興宗教有關。

近年來，台灣地區宗教性非政府組織活動蓬勃發展，藉由對服務與崇拜的觀念中已形成一種包括信仰在內的實踐體系的覺醒意識；除了具有宗教本質之外，更加強其對組織管理問題。事實上，任何一個非政府組織所作有效的運作，均在結合人力與財物俱全的豐沛資源，莫如以企業經營的理念與方式去從事組織管理、資源整合塑造事業發展的基礎，以創造出比企業更為輝煌而永續的經營成果。但是，屬於宗教性的非政府組織其所從事的服務志業是一種無所求的，需要借重概念化為智慧發心立願，成就教義理想的不朽盛事，其困難度當無法比擬。

本文研究分析，依照Charles Handy(1998)認為 ，第三部門組織是「價值驅動」(value-driven) 的組織，這造成了獨特的管理挑戰，因為在這些志願組織裡工作的人們是由於一些不同的公共或私人動機，加入非政府組織董事會可以增加公共地位、或是簡易的為了經驗、友誼及增加履歷，如何能管理這多重的利益及目的？而美國企管大師杜拉克指出，由於缺少明確的底線，第三部門組織面臨獨特的複雜管理挑戰。因此，同為對於第三部門組織的慈濟而言，面對這些資源豐沛的志工，也缺少市場或政治過程的明確可責性，製造了一些一連串罕見的複雜管理挑戰及問題。
論文正文p.48-49

以家庭主婦為主力的社會參與

慈濟慈善助人的社會關懷網絡累積了四十一年的濟貧經驗，除了國內長期濟助和急難救助之外，慈濟人也將關懷的觸角延伸至獨居老人及機構服務。慈濟的慈善訪視制度，藉由服務過程發掘社區需要，省思社區未來發展，社區關懷意識就此萌芽蔓延。慈濟功德會早期是由證嚴法師帶領一群「歐巴桑」起家，至今中年婦女（四十歲至六十歲之間）仍然是慈濟功德會志工群中的主力（盧蕙馨，1995；丁仁傑，1999）。在台灣歷史上，這可能是第一次有那麼大規模的中年婦女們，投入非營利組織的活動，而這些婦女們由原來侷限的「私領域」，逐步涉入了「公領域」的活動（丁仁傑，1999）。一向處於社會邊緣，被視為無生產力的家庭主婦，成為慈濟推動濟世志業的生力軍，這個現象反映出相當深遠的社會意義。

慈濟將台灣社會中這群隱形存在的「女性社群」，經由宗教，轉化到具體的慈善行動之中，並提供一個社交性的活動場域。而這些女性社群，也就是慈濟功德會的核心成員──委員，一直是扮演著慈濟「濟貧」工作的關鍵角色。從勸募、收善款、訪貧、醫院志工的慈善活動，而延伸至社區志工、功能分工及賑災活動，慈濟將婦女的實踐力，從個人、家庭轉化到整個社會。這股社會力的展現，象徵著婦女從過去「私領域」的個人網絡和家庭生活，走入了「公領域」的社會參與，並在現實世界中「行菩薩道」來做慈善服務的宗教實踐。

2001年《天下》雜誌所公布的民意調查，在民眾心目中，「台灣最美的人」，證嚴法師名列第一，而第二名是慈濟人。法師獲選為「最美的人」，根據受訪者填寫的原因，諸如「他的博愛已超越了美」、「默默行善，心地很美」、「慈悲關懷，為人類帶來希望」；第二名的慈濟人，也以同樣的原因勝出。

根據學者Schram Vicki R. (1985)指出，人們參與非政府組織志願的原因皆由個人、團體所創立，其宗旨為協助他人、改善社會，並依自由意願興趣、不求私人報酬或謀取利益的社會服務。同時以交換理論(exchange theory)來說，此乃利益取向的思想行為，當志願服務獲得的報酬大於成本時，較能引起人們參與的意願。如思想上的利益之外，尚包括愛、關懷、成就感等精神上的益處 。慈濟所推動的是另類的公共事務參與方式，柔性的、心靈的、寧靜的的社會運動，是一個集體行動文化現象，是長期的從底層而起的寧靜改革，隱形社區的凝聚力，形成一種相互支持、相互加強的社區連結。這種有別於抗爭性的社會運動，透過信眾在生活世界中的具體實踐與相互影響，期望來逐漸改變社會的體質。
論文正文p.47-48